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管道運輸價改先行 天然氣市場化破冰

瀏覽次數: 日期:2016-10-15

  10月12日,國家發展和改革委員會公布了《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法(試行)》。兩個《辦法》明確,天然氣管道運輸價格定價時,準許收益率按管道負荷率不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。這也意味著,改革后的《辦法》在定價機制、價格監管對象和價格公布方式等方面與過去相比都發生了明顯變化。有關專家在接受《經濟日報》記者采訪時表示,兩個《辦法》率先在重要網絡型自然壟斷領域實現價格監管辦法和成本監審辦法的全覆蓋,對于構建科學、合理、透明的管道運輸價格監管體系具有基礎性作用。

  天然氣價格改革的目標是“放開兩頭,管住中間”,即放開氣源和銷售價格由市場形成,政府只對屬于網絡型自然壟斷環節的管網輸配價格進行監管。長期以來,我國在天然氣管道運輸價格管理方面沒有形成系統的制度規定,定價透明度總體上有待提高。而且,天然氣管道運輸價格多數實行“一線一價”,這種定價方法是在“單氣源、單管道”的供氣方式下確立的,隨著管道建設速度加快和供氣安全要求提高,現行定價方法已經不能適應形勢發展需要。

  新出臺的《辦法》從規則上確定了管輸成本構成的規矩,制定了比較科學和體系化的核算機制,可以有效地把氣源價格和管輸價格分開,為政府監管資源壟斷環節提供明確的監管規則,也為將來管道運輸獨立核算創造條件。有關專家指出,兩個《辦法》實施后,天然氣管道每一個入口到出口的運輸價格清晰明了,有利于天然氣氣源回歸商品屬性,促進競爭,進而實現氣源和銷售價格市場化的改革目標。

  國家發展改革委有關負責人表示,國家將積極推動政策落實,并進一步完善相關監管政策。2017年,我國將全面啟動管道運輸企業定價成本監審工作,合理確定定價成本,制定和調整天然氣管道運輸價格。同時,監督地方切實加強輸配價格監管,合理制定和調整地方天然氣管網輸配價格。

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